美国联邦通信委员会(美国管理电气通信与广播电视事业的独立行政和决策机构)

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美国联邦通信委员会（英文名：Federal Communications Commission，简称：FCC）是美国管理电气通信与广播电视事业的独立行政和决策机构。美国联邦通信委员会通过无线电、电视、有线、卫星和电缆通信监管美国所有50个州、华盛顿哥伦比亚特区和美国领土的州际和国际通信。美国联邦通信委员会由5位委员组成，均由总统任命并经参议院批准，其中1人被指定为主席。现任主席为布伦丹·卡尔，委员会地址位于美国华盛顿。

美国联邦通信委员会的前身是依据无线电法成立的联邦无线电委员会。1934年7月11日，美国联邦通信委员会依据通信法成立。1994年起，FCC开始拍卖无线电频谱许可证。2005年10月，FCC通过了关于引入认知无线电技术、使用认知无线电设备的正式法案，并于2008年正式宣布，将已经授权给电视广播系统的频谱开放给其他设备制造商使用。2019年12月5日，华为在美国法院提交起诉书，起诉美国联邦通信委员会。2023年2月27日，美国联邦通信委员会和乌克兰电信监管机构表示，双方已经签署了一份新的合作备忘录，在电信基础设施、5G和其他相关安全问题上进行合作。

历史沿革

美国联邦通信委员会设立来源于20世纪无线电广播的快速发展要求必须对传输频率、传输次数等信息传播方式进行合理规划，否则无线电广播容易陷入电波互相干扰、影响的困境，这是政府通过行政管理手段对公共传播的直接限制，使得该机构也容易受到政治意图的影响。

1927年，美国联邦通信委员会的前身依据无线电法成立的联邦无线电委员会成立。1934年7月11日，美国联邦通信委员会依据通信法成立，负责所有非联邦政府机构的无线电频谱使用、美国国内洲际通信和国际通信。

1994年起，FCC开始拍卖无线电频谱许可证。拍卖活动向提交申请和预付款并被委员会认定为合格投标人的公司或个人开放。2002年6月，FCC成立了“无线频谱政策任务组”(spectrum Policy Task Force，SPTF)，并发布频谱政策调查报告，详细阐述了目前频谱资源紧张及利用率低下等问题。2004年5月，FCC首先颁布了电视频段的NPRM(notice of proposed rule making)，建议认知无线电用户在不影响电视业务的前提下可以在电视广播频段内操作，并指出300~3000MHz的特高频无线电波(ultra high 频率，UHF)中分配给电视广播业务的600MHz频段为最适合认知无线电技术应用的频段。2005年10月，FCC又通过了关于引入认知无线电技术、使用认知无线电设备的正式法案，并于2008年正式宣布，将已经授权给电视广播系统的频谱开放给其他设备制造商使用。

2021年6月17日，美国联邦通信委员会（FCC）一致投票通过，以“国家安全威胁”为由，禁止在美国通信网络中批准来自五家中国公司的设备，涉及企业包括华为、中兴、海能达、海康威视和大华股份。

当地时间2023年2月27日，美国联邦通信委员会和乌克兰电信监管机构表示，双方已经签署了一份新的合作备忘录，在电信基础设施、5G和其他相关安全问题上进行合作。2025年3月13日，英国《金融时报》报道称，美国联邦通信委员会（FCC）计划成立一个国家安全委员会，以应对来自中国的网络威胁，帮助美国在人工智能等关键技术领域继续领先于中国。2025年5月9日消息，美国参议院通过投票，决定取消联邦通信委员会（FCC）此前制定的一项规定，停止向校园和图书馆外可用的 Wi-Fi 热点设备提供联邦资金支持。

机构治理

组织机构

联邦通信委员会由5位委员组成，均由总统任命并经参议院批准，其中1人被指定为主席。委员会下有10个办公室，分别主管顾问、工程与科技、监察、管理、公共事务、立法与政府间事务、法律裁定、计划政策、通信商业机会等。此外还有6个局，分别主管普通载体、无线通信、大众传媒、信息、国际事务、有线服务等业务。

现任领导

咨询委员会

1972年，斯里兰卡议会通过了《联邦咨询委员会法案》，以确保咨询委员会的建议是客观的，并且可供公众使用。该法案制定了一个建立、运作、监督和终止这些委员会的程序，这些委员会为消费者团体、行业利益相关者、公共安全官员和其他利益相关方提供宝贵的意见。

主要职能

美国联邦通信委员会的管理范围包括收音机和电视广播、电话电报、有线电视、卫星通信等。其它职能包括大众传媒、无线有线通信、技术开发等。

促进宽带服务和设施的竞争、创新和投资

通过确保为通信革命的展开提供适当的竞争框架来支持国家经济

鼓励在国内和国际上最高和最好地使用频谱

修订媒体法规，使新技术与多样性和本土主义一起蓬勃发展

在加强国家通信基础设施的防御方面发挥领导作用

参考资料：

机构业务

美国联邦通信委员会涉及美国50多个州、哥伦比亚以及美国所属地区，为确保与生命财产有关的无线电和电线通信产品的安全性，FCC的工程技术部负责委员会的技术支持，同时负责设备认可方面的事务。许多无线电应用产品、通信产品和数字产品要进入美国市场，都要求FCC的认可。FCC委员会调查和研究产品安全性的各个阶段以找出解决问题的最好方法，同时FCC也包括无线电装置、航空器的检测等。

下属机构业务

工程技术办公室负责制定FCC频谱划分决策、授予实验许可证和特别临时授权(STA)。

规划和政策办公室致力于制定通信发展的战略计划。

无线通信局实施频谱拍卖招标，管理无线通信业务。

执法局负责频谱监测，以确保频谱的正确有效使用，最大限度地减少干扰。

国际局管理国际电信和卫星计划和政策，包括授权许可。该局还在美国国外推广竞争政策，并在国际上扩展美国的利益。

规则制定过程

调研通知—拟议规则制定的通知—拟议规则制定的进一步通知—新法规：报告与指令。

任何相关方都可以提出意见。FCC通常会提供60天的时间征集公众意见，之后还有 30天的时间来回复意见。最终法规以报告和指令(R&O)的形式发布。FCC网站上提供了一些有用的链接:其中有CFR的第47篇，还有可供提交评论并访问 NPRM、最终规则或其他人提交的评论等。

制定规章的权利

根据美国联邦通信法规相关部分(CFR47部分)的规定，凡进入美国的电子类产品都需要进行电磁兼容认证(有关条款特别规定的产品除外)，其中比较常见的认证方式有3种:Certi- fication，DoC、Verification。这3种产品的认证方式和程序有较大的差异，不同的产品可选择的认证方式在FCC中有相关的规定。其认证的严格程度递减。针对这3种认证，FCC委员会对各实验室也有相关的要求。

联邦通信委员会管理进口和使用无线电频率装置，包括计算机、传真机、电子装置、无线电接收和传输设备、无线电遥控玩具、电话、个人计算机以及其他可能伤害人身安全的产品。这些产品如果想出口到美国，必须通过由政府授权的实验室根据FCC技术标准来进行的检测和批准。进口商和海关代理人要申报每个无线电频率装置符合FCC标准，即FCC许可证。

机构使命

美国联邦通信委员会通过无线电、电视、有线、卫星和电缆通信监管所有50个州、华盛顿哥伦比亚特区和美国领土的州际和国际通信。该委员会是一个受国会监督的独立美国政府机构，是负责实施和执行美国通信法律和法规的联邦机构。

产品安全

2016年FTC（FTC）通过他们的执法权来确保互联网公司（例如，谷歌和Facebook等）来尊重消费者的隐私，此外，美国联邦通信委员会（FCC）则是负责督促电信运营商来保护相关电话使用者的消费者隐私。几十年来，美国联邦通信委员会不断要求电信运营商保护手机使用的相关信息。FCC对手机相关的电信运营商进行相应的管制，如果运营商未经手机用户同意就将用户数据和信息用于它途，或者将用户信息进行二次销售，都应该受到惩罚。但是，今天相应的宽带服务并不存在相应的规则。必须对这一漏洞进行填补，21世纪的宽带消费者也应该受到类似的保护。美国联邦通信委员会（FCC）已经发起一项动议，旨在扩大类似的隐私保护，保护用户信息免于宽带运营商的侵犯。FCC的这项动议的目标是非常明确的：给予宽带消费者需要的相应工具来作出明智选择以应对互联网服务运营商们使用和共享他们的数据；给予互联网服务运营商们相应的信息来采取措施保障数据安全；同时，给予互联网服务运营商们他们需要的相应灵活性来继续创新来保护隐私。在过去六个月里，FCC已经与消费者相关公共利益团体、固定和移动互联网服务运营商、广告商、APP和软件开发商、学者、政府其他部门（包括FTC）及个人消费者代表进行协商，来共同找出最好的办法。基于所收到的广泛反馈意见，FCC推出全新的规则来增加消费者在使用网络时的可选择权、透明度和安全性。该项规则已经在FCC内容形成共识，并在2016年10月27日的月度会议上进行进一步的讨论。

美国联邦通信委员会（FCC）消费者和政府事务管理局的一项核心职能就是提升通信消费领域消费者的维权能力。为提升这一能力，需要消费者积极参与消费者和政府事务管理局的相关事务。这也是美国联邦通信委员会（FCC）在2015年1月建立“消费者帮助中心”（Consumer Help Center）的原因。美国联邦通信委员会（FCC）不仅使得消费者投诉的相关流程能够与时俱进，同样使得相关的改进措施能够推出全新的资源来教育消费者并共享相应的投诉数据。自从“消费者帮助中心”成立以后，FCC已经作出共同努力来继续提升游客的体验质量，提高所收集到的投诉数据的透明度，并开发出全新的方式来吸引消费者。2016年，FCC推出一项全新的改进措施来提升“消费者帮助中心”的相关能力。通过在中心增加一项全新功能——“说出你自己的故事”，给予消费者一项全新的渠道来分享他们所关心的问题，以及对通信供应商、政策或者影响他们团体相关事情的意见。经过重新设计的“消费者帮助中心”官方网站，也能够提供访问FCC消费者指南更加方便的方法，并在最近升级了FCC.gov上相关的消费者相关信息。当消费者“说出自己的故事”，相关的评论将不会直接正式地呈现给消费者的供应商，不会像消费者对于服务和账单等方面的投诉那样直接呈现给相关的通信供应商。相反，这些故事的评论将被用作美国联邦通信委员会（FCC）的工作人员制定政策的材料，并被用来确保相应的能够使得潜在执法行动更加成熟的实践。这一差异将更好地使得相关机构能够将他们的投诉解决资源聚焦于相关类型的事务，同时，保持和增强消费者对他们关心的其它事务和相关想法的发声能力。FCC希望能够听到相应的投诉声音。通过获取消费者提供的信息，FCC才能够识别相应的发展趋势，并确保能够在全国范围内对影响消费者利益的相关事务保持一定的警觉。FCC将一如既往地对消费者的相关消费投诉保持开放，并不断提供给相应的通信供应商。FCC收集到的投诉数据——可以追溯到“消费者帮助中心”两年前的数据——可以在“消费者投诉数据中心”（Consumer Complaint 数据 Center）进行共享。这一全新的功能通过区分投诉和评论之间的差异来丰富数据的结构。正如FCC之前承诺的那样，他们将持续尽最大可能来努力做出用户界面友好、访问方便和高透明度的网站。美国联邦通信委员会（FCC）不断致力于维护消费者的权益。鼓励消费者能够与FCC分享他们的故事，这样才能够帮助消费者履行他们的承诺：保护并通告个体消费者。FCC还承诺致力于继续为消费者提供一流的服务，将继续关注和简化相关服务流程来满足消费者的需求。

FCC标准

FCC认证是强制性的，是美国政府美国联邦通信委员会管控的认证，测试电磁兼容和RF方面。所以带电的产品进入美国市场，必须做FCC，这个是强制要求。

FCC第5部分

计算设备、无绳电话、

卫星接收器、电视接口设备

接收器、低功率发射器和

FCC第18部分

工业、科学和医疗设备，

即微波和射频照明镇流器(ISM)

扩频发射器、UNII等。

FCC第22部分

蜂窝电话

FCC第24部分

个人通信系统

FCC 第25部分

卫星通信

FCC第80部分

船用无线电发射机

FCC第90部分

私人陆地移动无线电服务包括寻呼设备和移动无线电发射机

FCC第95部分

个人无线电服务

参考资料:

FCC认证流程

1. 符合性声明：产品负责方（制造商或进口商）将产品在 FCC 指定的合格检测机构对产品进行检测，做出检测报告，若产品符合 FCC 标准，则在产品上加贴相应标签，在用户使用手册中声明有关符合 FCC 标准规定，并保留检测报告以备 FCC 索要。

2. 申请 ID ，先申请一个 FRN ，用来填写其它的表格。如果申请人是第一次申请 FCC ID ，就需要申请一个永久性的 Grantee Code 。在等待FCC批准分发给申请人 Grantee Code 的同时，申请人应抓紧时间将设备进行检测。待准备好所有 FCC 要求提交的材料并且检测报告已经完成时， FCC 应该已经批准了 Grantee Code 。申请人用这个 Code 、检测报告和要求的材料在网上完成 FCC Form 731 和 Form 159 。 FCC 收到 Form 159 和汇款后，就开始受理认证的申请。 FCC 受理 ID 申请的平均时间为 60 天。受理结束时， FCC 会将 FCC ID 的 Original Grant 寄给申请人。申请人拿到证书后就可以出售或出口相应产品了。